2019年越南泄露南海谈判内容：对华提出5项要求中国如何反制

更新时间：2024-03-09 作者：五星体育在线直播f1

  2018年8月2日，我国与东盟各国达成了“南海行为准则”(COC)单一磋商文本草案。这也标志着对于南海各项问题的协商进入了新阶段。我国与东盟国家将在未来几年内就南海各项问题进行谈判。我国提出了争取用三年左右的时间达成“南海行为准则”（COC）的愿景。

  越南泄露南海谈判内容时间进入到2019年，在各方提前完成第一轮审读，启动第二轮审读并且在其他各方均严守谈判内容的背景下，越南却有意向英国媒体泄露了南海行为准则各方谈判的文本草案。（虽然只是泄露了其中的一部分）从目前由越南泄露出来的南海行为准则文本能够准确的看出，各方已就以下几个关键议题进行紧张磋商并取得了一定的进展——地理范围、争端解决、合作义务、第三方角色和法律地位等。

  比中国与东盟在2002年达成的南海各方行为宣言（DOC），COC关于争端解决和合作义务的条款要更进一步。比如在解决争端的方案中，就包括了使用和解、调解和建立高级委员会等选项。COC还提出中国与东盟国家将海上合作范围扩大到打击非法捕捞，海上通信和石油和天然气资源合作。在建立互信措施方面，除了军事交流，对海上遇险人员的人道求援以及联合军事演习主动通报外，COC还提出了各方信息交换，军舰互访、联合巡逻和定期军演等方式加强互信。

  在这些已经被透露出来的消息里面，尤其以越南提出的这五项要求最为引人关注，其要点包括：部署先进武器装备，封锁海域拦截有人船只，继续建造新的人工岛屿，划设防空识别区，对其他南海声索国的飞机和舰船进行“模拟打击”等。

  小动作不断的越南泄露“南海行为准则各方谈判文本草案”一事并不是越南的唯一小动作。实际上越南这几年在南海的小动作特别多。中国在南海掀起的填海造陆工程，这让一些四周的国家眼红和不满，实际上，越南才是南海填礁造陆的始作俑者。就在外界将目光盯紧中国在南海的活动时，越南则暗地里通过聚沙成塔的方式填出大片陆地，建造新的人工岛屿，不断巩固和强化在南沙的既得利益。

  根据卫星图片的有关数据显示。越南从2014年1月开始就集中力量扩建南威岛基地，到2016年11月，不仅在该岛上延长了至少300米的飞机跑道，更通过填海造陆等方式在南威岛沿岸完成了一处人工港湾的建造。对越南来说，南威岛是越控南沙诸岛中为数不多具备能起降固定翼飞机的岛屿。在2014年前，南威岛上的机场跑道长度仅有650米左右。但伴随着越方终于在2017年前将其扩建到1000米上下，这也让南威岛终于成为越南在南海上的一处重要阵地。伴随着越南军方在11月下旬公布一系列照片，展示其苏-30战机面对南威岛上的跑道做出“疑似降落”的姿态，这就暗示了越南对南海的企图，一种“闷声发大财”的韬光养晦的状况也随之浮现。

  分析认为，根据南威岛的地理位置，如果它线起降基地的能力的话；越方以它为核心，按照对苏30系列来说非常保守的1,000公里作战半径，足以覆盖几乎整个南海。尽管越军目前仅能在南威岛上起降波兰制造的M28B或西班牙生产的C-295等小型运输机或轻型海上巡航机，但越南的潜在能力已经不可小觑。越南官方也公布了在南海地区的相关计划。从越南发布的2020年规划和2030年远大目标能够准确的看出，将优先投资建设南沙群岛各渔港的渔船避风港：2020年将在南子岛、南威岛、生存岛等建设6个与渔港相结合的避风港。

  从规模上看，越南的填礁造陆很难与中国相比，但由于越南在南沙群岛占据的岛礁数量最多，分布范围最广，因此不论规模大小，越南在该地区的控制能力将逐渐增强，给未来解决南海问题增添更大的困难。越南已经在27座南海岛屿上完成了填海造地，这一个数字超过了任何其他的主权声索方。这使得越南在南海上虽然安静，但也同样充满攻击力。在填礁造陆的同时，越南还大幅增强其在南海方向的军事实力，军事外交近些年成为越南全方位外交的支柱之一。

  越南从俄罗斯进口的“基洛”级潜艇慢慢的开始在南海进行战备值班，组建的苏-30战机部队也已进行强化训练。过去的一些年里，越南还添置了潜艇，部署先进武器装备，斥巨资加强军力。有资料显示，越南为其岛上部队装备了完备的防空武器各系统，以应对此后的空中打击。目前，其防空武器最重要的包含俄制SA-2中远程防空导弹、SA-3中程防空导弹、及大量双37毫米高射炮。这使得越南的南海军事存在虽然不像中国那样突出，但仍具备足够的防御能力。这种行为是需要我们来关注并加以警惕的。此外，越南还试图同印度、法国、日本、美国、菲律宾等国强化军事合作，共同在南海地区向中国施压。

  当下，越南把中国作为它迅速增加的制造业部门原材料的头号供应国，在中国还是越南的第一大贸易伙伴国情况下，越南仍维持着两国间的全面战略合作伙伴关系。但与此同时，越南也不排斥跟日本、印度和美国建立相应往来。从这里看去，如何在大国间纵横捭阖或许就成了越南的生存之道，而他在南海更以韬光养晦的方式确立了自己的特殊角色。

  中国如何反制面对咄咄逼人的越南和各打小算盘的其他南海各声索国，中国如何反制？结合南海现状和保障我国的合法权益，笔者想从一下几个方面谈一谈。第一：解决南海争端不要第三方参与在美国提出“亚太再平衡”战略后，南海变成了中美两个大国之间的战略博弈场。这使得舆论的焦点放在了大国身上。而东南亚各国为自己的利益，在中美两国之间走平衡路线，某些国家甚至会出现了倒向美国的情况。

  除了中国与东盟国家之外，美国、英国、法国、日本、印度、澳大利亚等大国都在南海拥有各自的地理政治学利益。美国认为中国强大的军事实力可能在必要时封锁该海域，并把中国在南海的行为视作中国改变现有国际秩序的信号。这无疑是对我国主权的粗涉甚至挑衅。我国始终强调，中国在与邻国的海洋问题争端中不应包括区域外国家，不要有第三方或者国际组织的参与。

  结合之前越南透露出的文本内容，中国提出明确要求，即与海洋经济有关的合作不应包括区域外国家。域外大国的干扰是不容忽视的客观因素，西方国家拉偏架，就希望东亚各国打起来，头破血流他们才高兴。是不是真的存在将域外国家纳入框架的可能，让美国遵守行为准则？一个不受约束的美国只会继续给中国带来麻烦。如果美国参加，其他主要大国也将加入，将南海行为准则扩大到对各主要大国皆有约束的层面，这应当是个开放话题。

  第二：先易后难 逐一谈判各方在谈判过程中必然会基于本国利益提出诸多激烈碰撞的要求，这些要求不乏涉及中国南海九段线、岛礁建设以及武器装备部署等问题，此外，部分国家对域外大国“心存幻想”，希望引入第三方在南海发挥作用。东南亚南海各声索国之间的南海争端，它们彼此是互相提防与戒备的。比如在南海问题上，越南与菲律宾、马来西亚、印尼等国也有矛盾，各国之间都存在戒备心理。在南海局势还没有升温之前，各国都在“招兵买马”以震慑他国。

  但是，表面的平静并不代表矛盾的解除。越南与印尼之间的专属经济区谈判并未因中美博弈加剧或两国在对华态度的趋同中找到转机，同样的，各南海声索国之间相互重叠的领土主张范围也仍未找到解决的办法。被掩盖的问题不会自动消失，甚至有一定的概率会在意想不到的时刻突然爆发。种种问题都提醒中国，先易后难和逐一谈判的策略更有助于处理问题和各方达成共识。但中国应当防范部分国家联手专门设立针对性条款的不利局面。在事关主权归属和排除域外国家干涉方面，在谈判之初就表明清晰立场远比回避该问题的成本要低。中国屏蔽美军干扰的能力越强，中国与东盟的谈判也将更顺利，在此方面，意志与能力同等重要。

  第三：对于引发事端的国家强烈回应南海地理位置重要，资源丰富，犹如一个聚宝盆，可这些南海周边各国虽然明知道南海并不是自己的，但是心里面必然都揣着也要在南海分一杯羹的想法，所以明里暗里的小动作不断。中国应该在南海继续强化自己在太平洋地区的军事存在，对引发事端的国家做出回应，中国力求确保对东盟国家与域外国家举行联合军演行使否决权。

  针对有些国家非法侵占我国岛屿的行为，我国外交部已经就此发表了“中方始终坚决反对有关国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占并在中国领土修建各种设施。中方再次强烈敦促有关国家切实尊重中方主权和权益，立马停止非法侵占和非法建设活动，撤走一切人员和设施”的表态。其实无需担心也不必着急，现在南海海上实力已经一面倒，只要相关国家胆敢恶化对中国的关系，他们明白后果会怎样，让其他几个国家知道和中国这个邻居作对的风险！

  第四：作为大国做出表率鉴于中国有着先进的海上基础设施，中国南沙岛屿可被指定为海洋科学研究，防灾减灾，人道主义援助的枢纽。更多参与地区公益事业，展示遵守国际海洋法的姿态，减少其他几个国家对所谓南海军事化的担忧。总之，我国绝不会放弃自己的固有和合法权利，有信心同地区有关国家通过对话协商处理和管控分歧，共同维护南海的和平稳定。

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